En la actual coyuntura venezolana la oposición al chavismo de manera reiterada hace llamados al sector militar en Venezuela para que les apoye en sus propósitos y afirman que existe una fractura, aunque de lo último no exista constancia expresa, salvo deserciones por goteo. En contraposición el gobierno bolivariano exhibe casi a diario declaraciones de subordinación de los distintos componentes de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas, así como de su plana mayor, dando cuenta de lo denomina una postura monolítica.
Este escenario hace que los interesados en la realidad venezolana surja la siguiente interpelación ¿Que tan factible es el cambio de rol de los militares en la dinámica política en Venezuela?. Aportar al debate de una respuesta implica, no solo considerar las condiciones contemporáneas, sino tener en cuenta algunos aspectos claves relacionados al desarrollo histórico del asunto militar en el país.
El tema militar en Venezuela es un coto cerrado. Se encuentran pocos estudios académicos sobre el tema y los que existen son limitados al público y hasta para los mismos investigadores, lo que explica que prevalezcan las especulaciones, que se convierten en insumos para el tratamiento de la información en las empresas y medios de comunicación nacional y global.
El primer ejército regular en estas tierras, aunque extranjero; fue el del Reino de España, que luego garantizar los intereses de la corona por casi 300 años fue vencido por un pueblo que declaro la independencia y para lograrla se hizo en armas en el llamado ejercito libertador, que en suma era constituido por caudillos regionales con el mando en sus contingentes de diverso tamaño. Al final de la guerra de independencia siguieron jugando un papel clave en la disputa por el poder político en la naciente República, a todos los niveles; hasta principios del siglo XX.
La conformación de las fuerzas armadas nacionales (FAN) profesionales y especializadas por componentes en el país, se da en el marco de la construcción del Estado-Nación durante la dictadura (1914-1936) de Juan V. Gómez y dentro de un contexto hemisférico con una elevada influencia de los gobiernos de los Estados Unidos de América, que implementaban la doctrina Monroe.
La profesionalización de las FAN contribuyo a un accidentado tránsito hacia la democracia desde 1935 hasta 1958, en este sentido fueron un factor determinante en la vida política del país y conscientes de esta realidad los actores políticos permitieron que se convirtiera en una casta con un conjunto de privilegios a cambio de su anuencia a determinadas correlaciones de fuerza y cuando esto no fue posible se impuso el sector militar. Desde 1958 las FAN se mantuvieron al margen de la discusión política pública, aunque algunos sectores de izquierda se propusieron incorporarla; pero no de sus privilegios e influencia en la vida social y política del país.
Este comportamiento se ve interrumpido en 1992, cuando el entonces Teniente-Coronel Hugo Chávez fracasa en su propósito de dar un golpe de Estado, dando cuenta de una fractura a lo interno, que es importante es tanto se da en un sector neurálgico de la institución, como lo son los comandantes de tropa.
Con la incorporación de Chávez a la vida política y su llegada a la presidencia de la República, se comenzaron a experimentar cambios sustanciales en las FAN. En primero de ellos fue la renovación generacional, que consistió en desplazar a la mayor velocidad posible los mandos, para permitir que las promociones contemporáneas con Chávez asumieran el liderazgo y que los comandantes de tropas se hayan formado dentro de la revolución bolivariana. Igualmente se instaló una nueva doctrina fundamentada en el ideario bolivariano, con especial énfasis en el carácter antiimperialista y la unión cívico militar (se crean las Milicia Bolivariana), pasándose a denominar la institución Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Fanb).
Se promovió la participación del estamento militar en la administración de Estado y en la sociedad política, lo que configuro un nuevo tipo de relaciones, que resulto en una evolución de su carácter de casta, ahora no recibían privilegios, pues con sus nuevas posiciones aseguraban la generación de los mismos a su medida, lo que los lleva ser lo que hoy son, un grupo más en la disputas por cuotas de poder.
En estos últimos veinte años las relaciones cooperación militar que históricamente tuvo la institución militar con el aliado natural del país, es decir el gobierno de los EUA se rompieron, y se privilegiaron las relaciones en la región con Cuba y a nivel global con Rusia y China.
La muerte de Chávez inicia una inacabada disputa por la orientación de la revolución bolivariana, en la cual participa su sucesor Nicolás Maduro como un representante de un grupo de interés sin ascendencia, ni relación con el sector de la Fanb, lo que hace necesario que la interlocución con el sector militar a través de un tercero opere en este ámbito. Aun así las Fanb como institución manifiesta su lealtad a la revolución bolivariana, se autodenominan chavista y reconocen a Maduro como Comandante en Jefe.
En este marco el gobierno de los EUA y la oposición venezolana no diferencian en sus acusaciones y acciones entre gobierno ejecutivo y los militares como institución. En caso del primero las medidas unilaterales o mal llamadas sanciones están incorporando cada vez más a miembros de la institución militar. Y en cuanto a los segundos sus ofertas de amnistía se perciben poco creíbles, a lo que se suma que los pocos militares que se han pronunciado en contra del gobierno bolivariano se encuentran en condición de abandono fuera del país o en las cárceles donde son procesados por la justicia militar.
La retórica en torno a “todas las opciones están sobre la mesa” que promueve el gobierno de los EUA, genera un efecto de cohesión al interior de la fuerza armada, pues al ser una institución caracterizada por el corporativismo privara la defensa de sus intereses y su sobrevivencia como conjunto sobre cualquier otro aspecto incluyendo el ideológico.
Afectar la lealtad de la institución militar en Venezuela a Nicolás Maduro hoy pasa por permitirles conservar sus privilegios y reconocerlos no solo como los sujetos portadores de la fuerza, sino como un grupo de poder que aspira conservar sus posiciones en el ámbito político, asimismo garantías claras de no ser procesados a futuro bajo ninguna circunstancia. En otras palabras garantizarles al menos lo que el chavismo le proporciona hoy, pero esta decisión tiene un alto costo político cuando la base de apoyo de la oposición venezolana demanda acciones radicales.
Es posible que el gobierno de los EUA hoy debata que papel darles a los militares en un escenario de transición, puesto que en cualquier futuro será un actor beligerante y en particular su configuración en los últimos veinte años puede afectar los planes que tiene previsto que implementen la oposición al chavismo.
Si bien es cierto prevalece la imagen de unidad monolítica de las Fanb, no es menos cierto que a lo interno existen quienes no comparten la dirección de Maduro y estos sujetos están siendo intervenidos por los organismos de inteligencia extranjeros, aunque diariamente calibren sus opciones. Lo que nos indica que la posible afectación no es un proceso de corto plazo.
Finalmente considero iluso asumir y engañoso sostener que solo un cambio en el rol del estamento de las Fanb afectará la correlación de fuerzas en Venezuela, pues esta deberá están conjunción con otros actores sociales y políticos vinculados a chavismo o no que tienen tanta o igual influencia en su conjunto.